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Aula 2 · LAI, transparência e dados abertos (e um pouquinho de IA)

Jornalismo investigativo: das planilhas às ruas

Ju Faddul  ·  Luiz Fernando Toledo
luizftoledo.github.io
Quem apresenta

Ju Faddul & Luiz Fernando Toledo

Ju Faddul

Ju Faddul

Jornalista independente

Colaboradora fixa do New York Times e da revista piauí. Suas reportagens já ganharam financiamento do Pulitzer Center, Earth Journalism Network, Princeton University e Unesco.

Luiz Fernando Toledo

Luiz Fernando Toledo

BBC News Brasil · Univ. Cambridge

Repórter da BBC News Brasil em Londres e pesquisador da Universidade de Cambridge. Trabalha com dados abertos, transparência e investigações sobre políticas públicas.

Cronograma do curso

O que ainda vem por aí

Hoje Aula 2
LAI, transparência e dados abertos
21/04 · 19h · Aula 3
Como conseguir financiamento para as suas investigações
23/04 · 19h · Aula 4
Como conseguir bons personagens, falar com contraventores e pegar boas aspas
Agenda

O que veremos hoje

  1. Como usar dados e por quê?
  2. Onde buscar dados? O que fazer com eles?
  3. Dados para além das planilhas: o caso Epstein Files
  4. O portal da transparência do governo federal e suas pautas
  5. As dicas de ouro da LAI
Para começar

Jornalismo de dados, jornalismo com dados, dados e documentos

Tudo se mistura na era da IA?

Bloco 1

Dados além de planilhas: o caso Epstein

(e como a IA bagunçou conceitos)

Navegar por milhões de arquivos em busca de pautas
Ferramentas usadas na investigação

NotebookLM, o novo jeito (quase obrigatório) de pesquisar em muitos documentos ao mesmo tempo

Carregue PDFs, depoimentos, transcrições — e converse com a IA sobre o que está dentro deles. Ideal para investigações com centenas de arquivos.

NotebookLM → Vídeo tutorial → Curso Abraji · Gemini →
Ferramentas usadas na investigação

Raspagem de documentos e resumo por meio de Codex

O agente da OpenAI/ChatGPT

Codex da OpenAI raspando dados do caso Epstein
Raspagem de dados, análise documental e apuração tradicional se misturam na era da IA
Resultado

O que o Codex encontrou nos e-mails sobre o Brasil

Resultado da busca do Codex nos arquivos Epstein
Resumo automático de pessoas, contextos e conexões com o Brasil — gerado pelo agente em minutos
Parênteses

O que é um agente de IA?

Um programa que recebe uma tarefa em linguagem natural — como "leia estes 500 PDFs e me diga quem aparece mais de uma vez" — e executa sozinho, passo a passo, sem que você precise programar nada.

  • Codex (OpenAI) — roda no navegador, dentro do ChatGPT. Raspa sites, analisa documentos em lote e cruza informações
  • Claude Code (Anthropic) — roda no navegador, no terminal ou na nuvem. Leitura de documentos longos, apuração assistida e automação
  • Ambos funcionam da mesma forma: você descreve a tarefa em português e o agente escreve e executa o código sozinho. Não precisa saber programar
Bloco 2

Por que usar dados no jornalismo?

(e alguns exemplos práticos)

Fundamentos

Por que usar dados no jornalismo?

  • Descobrir histórias inéditas
  • Destrinchar falas oficiais e identificar exageros ou informações falsas
  • Mais independência em relação às assessorias e aspas oficiais
  • Qualificar o debate sobre políticas públicas
  • Abrir caminho para conversar com fontes
Fundamentos

Por que usar dados no jornalismo?

  • Avançar em um tema de maneira independente — ou em parceria com pesquisadores, cientistas sociais, MP/Judiciário — a partir de descobertas próprias
  • Novos serviços e produtos jornalísticos
  • Encontrar várias histórias nos mesmos dados
  • Ampliar o engajamento do leitor e a credibilidade
  • Mais credibilidade junto às fontes e à audiência
ENEM
Achar personagens com dados Estadão · Dados

Aluno pobre tem só 0,16% de chance de estar entre os melhores do Enem

Análise de 1,3 milhão de candidatos mostra que fatores socioeconômicos pesam até 85% no resultado. Entre alunos ricos, a chance de estar no topo é de 25%.

LER MATÉRIA
Candidatos multados
Identificar irregularidades cometidas por autoridades BBC News Brasil · Eleições 2024

Os 2,8 mil candidatos multados por danos ao meio ambiente

Levantamento da BBC mostra políticos que disputam cargos municipais mesmo com multas ambientais em seus nomes.

LER MATÉRIA
Doadores imobiliários
Agrupar interesses e conflitos BBC News Brasil · Eleições 2024

Empresários do mercado imobiliário são metade dos 50 maiores doadores

Investigação sobre o financiamento das campanhas municipais de 2024.

LER MATÉRIA
Fernando de Noronha
Encontrar lugares que ilustram um problema BBC News Brasil · Meio Ambiente

'Turismo de Instagram' aumenta violações ambientais em Fernando de Noronha

Pousada de celebridades e turismo de massa pressionam o arquipélago protegido.

LER MATÉRIA
Nomear responsáveis de forma direta e buscar padrões que ajudem a explicar um problema BBC News Brasil · Investigações
Trabalho escravo

Trabalho escravo: como produto de mão de obra escrava vai parar na sua calçada

LER MATÉRIA
Orçamento secreto

Como emenda apoiada por Hugo Motta foi parar em obra com produto de trabalho escravo

LER MATÉRIA
Planos de governo
Buscar padrões em texto que revelem histórias de interesse público BBC News Brasil · Eleições 2024

Candidatos que usam propostas idênticas em planos de governo

"Nada se cria, tudo se copia", diz autor de plano.

LER MATÉRIA
Parênteses · IA no jornalismo

Com IA ficou possível automatizar o mesmo levantamento

Essa reportagem foi feita nas eleições de 2024. Em 2026, com IA, eu consegui reproduzir o mesmo levantamento em alguns segundos — mas eu precisei desenvolver, antes, o método para fazer isso.

Dashboard de planos de governo — análise de plágio feita com IA
Não fique só nos dados nem só no texto

O mais importante é que sua história chegue às pessoas, seja em áudio, vídeo, redes sociais, etc.

Bloco 3

O que você precisa saber sobre o uso de dados no jornalismo

Antes de tudo, pergunte

Os dados trazem uma informação realmente relevante?

  • Por que leitores vão se interessar? No que isso muda a história contada?
  • Sempre compare os números com algo compreensível ou séries históricas — gastar "xx milhões" é muito ou pouco?
  • Como você vai ilustrar esses dados para não ficar chato?
  • Não é porque usou dados que virou relatório. Simplifique sempre e foco na história!
Regras de ouro

Menos números, mais história

  • Use poucos números e mais contexto
  • Simplifique conclusões sempre que possível
  • Dê exemplos ou escolha somente as partes mais relevantes
  • Cuidado com "o Estado campeão" ou "a cidade com a maior quantidade" — na maioria das vezes isso não significa nada além do tamanho da população
Regra de ouro

A história sempre vai importar mais do que os dados

Quando bem contada, uma pauta com dados ganha rosto, nome e impacto. Sem história, vira relatório.

LER MATÉRIA
A personagem de IA que viraliza com críticas ao governo Lula e ao STF Gráfico: IA Dona Maria atingiu número de interações semelhante a de políticos influentes
Método

Como entrevistar uma fonte & como entrevistar dados

Entrevistar uma fonte

  • Conseguir espaço na agenda (acessar a fonte)
  • Conhecer a fonte
  • Pesquisar o histórico da fonte
  • Perguntas que tirem a fonte da zona de conforto
  • Demonstrar contradições da fonte
  • Identificar erros e conteúdo incorreto na fala
  • Traduzir jargões para o público
  • Informações inéditas e de interesse jornalístico
  • Cruzar informações da entrevista

Entrevistar dados

  • Ter acesso aos dados
  • Conhecer colunas, células e metadados
  • Pesquisar quem e como produziu os dados
  • Análises que identifiquem recortes novos
  • Encontrar informações contraditórias e/ou erradas
  • Corrigir/adaptar o que for necessário
  • Transformar conforme a necessidade do projeto
  • Informações inéditas e de interesse jornalístico
  • Cruzar com outros dados
Exemplos

Perguntas respondidas (parcialmente) por dados

Em que ano houve mais homicídios nesta cidade? E por quê?
Quais fatores explicam o melhor ou pior desempenho no Enem?
Quais áreas econômicas concentram o maior número de MEIs — e como isso mudou ao longo do tempo?
Como é a distribuição de raça entre as pessoas que estão presas?
Quanto o governo gastou com leite condensado? Isso é pouco ou muito?
Qual bairro tem menos policiais proporcionalmente à população?
Intervalo

Se você ainda não está impressionado com a evolução da IA — talvez fique impressionado em como ela me fez perder tempo criando coisas inúteis.

Como essas coisinhas escondidas no meu portfólio...

EXPLORAR →
Easter egg: jogo no portfólio
Bloco 4

O portal da transparência, onde a apuração começa

portaldatransparencia.gov.br

Portal da Transparência
portaldatransparencia.gov.br · tela inicial
Exercício prático 1

Investigue pessoas, servidores e empresas

Busque por "Neymar da Silva Santos Junior" no Portal da Transparência e me conte algo estranho sobre ele.

portaldatransparencia.gov.br
Resultado Neymar
Caso Neymar · resultado da busca
Resultado Neymar
Caso Neymar · detalhes
Resultado Neymar
Caso Neymar · cruzamentos
Exercício prático 2

Agora, busque por Ailton Gonçalves Moraes Barros

Ex-major do Exército indiciado pela PF no caso da fraude nos cartões de vacinação de Bolsonaro. Preso em maio de 2023 na Operação Venire, foi solto em setembro pelo STF sob medidas cautelares (tornozeleira, passaporte retido, proibição de redes sociais) e também foi indiciado no inquérito do golpe de Estado.

Caso Ailton Barros
Caso Ailton Barros · busca no portal
Caso Ailton Barros
Caso Ailton Barros · cruzamentos
Cobertura do caso
A descoberta virou pauta em toda a imprensa
Portal da Transparência · parte 2

Investigue gastos públicos

  • Cartões corporativos
  • Licitações e contratos
  • Convênios e transferências
  • Emendas parlamentares
  • Orçamento de órgãos
Gastos públicos
Gastos públicos
Baixar planilha ou gerar gráficos
Baixar planilha ou gerar gráficos
Orçamento de órgãos públicos
Descubra o orçamento de órgãos públicos
Descobrir laranjas
A melhor forma de descobrir laranjas…
Descobrir laranjas
… é olhar para quem recebe dinheiro público
Bloco 5

Dados públicos organizados por parceiros

Ferramentas gratuitas que facilitam a apuração

Fundação · Brasil

Base dos Dados

Base pública integrada que organiza e disponibiliza dados brasileiros em um único ambiente, com consulta via web, SQL ou pacote em Python/R.

basedosdados.org →
Base dos Dados
Abraji · Brasil

Cruzagrafos

Plataforma da Abraji que cruza bases públicas para encontrar conexões entre pessoas, empresas e governos. Ideal para investigar laranjas e redes societárias.

cruzagrafos.abraji.org.br →
Cruzagrafos
OCCRP · Global

Aleph

Maior repositório colaborativo de documentos investigativos do mundo, mantido pelo OCCRP. Busque por nomes, empresas e documentos em vazamentos e bases globais.

aleph.occrp.org → pedir acesso via Abraji →
Parceria Abraji

Escavador & JusBrasil

Bases de informações jurídicas, societárias e de publicações oficiais. Jornalistas filiados à Abraji têm acesso diferenciado.

escavador.com → jusbrasil.com.br → parceria Abraji →
Escavador JusBrasil
Caso prático

Pesquisa em processos judiciais em massa de uma só vez

Parceria com plataformas em busca de acesso aos dados e documentos

BBC · Alunas denunciam PMs por assédio em escolas cívico-militares no Paraná
Bloco 6

Não encontrou a informação? Então acione a LAI.

Lei de Acesso à Informação · Lei 12.527/2011

Quando usar

Por que usar a LAI

  • Chance de "brigar" pelo acesso a dados que o poder público não se interessa em divulgar
  • Encontrar informações de todo tipo que não se enquadram como dados abertos: fotos, vídeos de fiscalizações, arquivos antigos
Atenção

Quando NÃO usar a LAI

  • Buscar primeiro nos portais de transparência, releases e sites oficiais
  • Verificar se alguma instituição de pesquisa ou ONG já trabalha com esses dados. Ex: Fórum Brasileiro de Segurança Pública
  • Está com pressa? A LAI pode demorar — talvez não seja a melhor opção
Abrangência

Para quem perguntar?

  • Executivo, Legislativo e Judiciário
  • Sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo governo
  • Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos
Prazos

Qual é o prazo de resposta?

Resposta
20 dias, prorrogáveis por mais 10
Recursos
5 dias por etapa
Última etapa
Pode levar meses ou mais de um ano, dependendo do órgão
Descumprimento
Raro na administração pública federal; comum em prefeituras, legislativos municipais e Judiciário
Canais

Onde pedir?

FalaBR
falabr.cgu.gov.br — todos os órgãos públicos federais vinculados ao Executivo
E-SIC
Cada estado e município tem o seu. Busque por "Esic" + nome da cidade ou estado
Sites próprios
USP, Unesp, Unicamp e outras universidades estaduais têm canais próprios
Regra da LAI

Não é necessário justificar seu pedido

(mas será que faz alguma diferença na prática?)

Princípio

Órgãos públicos não são "donos" das informações

  • Faça quantos pedidos de informação julgar necessário
  • Dê apenas as informações necessárias para se chegar aos dados que você busca
  • Sua instituição ou empresa que usará as informações não precisa estar descrita no pedido
  • Sigilo só pode ser aceito se justificado de forma específica e excepcional
  • Se não tem uma regra específica, a informação é pública
Mentalidade

A LAI é como uma coletiva de imprensa permanente

Autoridades têm mais dificuldade para fugir das perguntas incômodas.

Da fala ao documento

O que pedir quando a autoridade fala

Fala da autoridade
Documentos que embasam a fala
"Registramos um aumento de casos"
Como monitoram? Existe um relatório?
"Vamos triplicar os atendimentos"
Como se mensura o atendimento? Qual sistema é usado? Como armazenam os dados?
"Nossos estudos internos apontam"
Quais estudos? Produzidos por quem, com qual metodologia e quais fontes?
Matéria sobre reorganização de escolas
Reorganização de escolas · matéria original que motivou o pedido
Pedido via LAI
Pedido efetivado via LAI e reportagem final baseada na resposta
Anatomia do pedido

Estrutura dos pedidos de informação

Local

"Dados de todos os municípios do estado, cidade por cidade"

Período

"Dados para os últimos cinco anos, mês a mês"

Detalhes que interessam

"Dados devem ser divididos por gênero, raça, separados por distrito"

Contexto que você já sabe

Explique ao órgão tudo que você conhece: onde está a informação, quem a produziu. Pesquise antes, fale com quem é da área.

Dica técnica

Solicite dados em formato aberto

Requisitamos que as respostas sejam fornecidas em formato aberto (planilha em *.xls, *.csv, *.ods, etc), nos termos do art. 8º, §3º, III da Lei Federal 12.527/11 e art. 24, V da Lei Federal 12.965/14. Esclarecemos que arquivos em formato *.pdf não são abertos (item 6.2 da Cartilha Técnica para Publicação de Dados Abertos no Brasil). Texto pronto para copiar no pedido
Quem é o responsável pela informação — Programa Pé de Meia
Quem é o responsável pela informação? · caso programa Pé de Meia · na dúvida, peça redirecionamento do pedido ao órgão competente
Ferramenta

Busca LAI

O "Google" de dados públicos. Pesquise pedidos e respostas da LAI de todos os órgãos federais — ótimo para descobrir quem já perguntou o que você quer saber.

buscalai.cgu.gov.br
Informações em vídeo ou imagem — IBAMA
Informações em vídeo ou imagem também podem ser pedidas · caso IBAMA
Informações em vídeo ou imagem — IBAMA
Fotos de fiscalizações, vídeos de operações, contêineres apreendidos, pastas digitalizadas
Alerta

Dado público não é sinônimo de dado correto

  • Cheque outras fontes de dados sempre que possível
  • Consulte o que já foi publicado sobre o tema e fale com especialistas
  • Servidores entenderam o pedido corretamente?
  • Você entendeu o que a informação representa e o contexto em que foi coletada?
Validação dos dados
O que levar daqui

Resumo: cinco ideias sobre o uso de dados no jornalismo

  • Sempre comece onde os dados já estão públicos — portal, releases, bases organizadas.
  • A história vai importar mais do que o dado. Use poucos números e muito contexto.
  • Entreviste os dados como entrevista uma fonte: questione, cruze, desconfie.
  • A LAI é a sua coletiva de imprensa permanente. Use quando o dado não existe, ou é escondido.
  • Dado público não é sinônimo de dado correto — cheque, compare, pergunte.
Próximo encontro · Aula 3

21/04, 19h — Como conseguir financiamento para as suas investigações

Fellowships, grants, cartas de recomendação, editais no Brasil e no exterior.

Vamos aprender a escrever projetos e encontrar oportunidades reais de financiamento.

Material de apoio

Apostila completa

Tudo o que vimos hoje, em formato de leitura — com links, exemplos e passo a passo.

Abrir apostila →
Curso online

Investigue gastos públicos com a Lei de Acesso à Informação

Aprofunde os conceitos desta aula em um curso completo na Udemy.

Acessar o curso →

Obrigado!

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