Aula 2 · LAI, transparência e dados abertos (e um pouquinho de IA)
Jornalismo investigativo: das planilhas às ruas
Ju Faddul · Luiz Fernando Toledo
luizftoledo.github.io
Quem apresenta
Ju Faddul & Luiz Fernando Toledo
Ju Faddul
Jornalista independente
Colaboradora fixa do New York Times e da revista piauí. Suas reportagens
já ganharam financiamento do Pulitzer Center, Earth Journalism Network, Princeton
University e Unesco.
Luiz Fernando Toledo
BBC News Brasil · Univ. Cambridge
Repórter da BBC News Brasil em Londres e pesquisador da Universidade de Cambridge.
Trabalha com dados abertos, transparência e investigações sobre políticas públicas.
Cronograma do curso
O que ainda vem por aí
Hoje Aula 2
LAI, transparência e dados abertos
21/04 · 19h · Aula 3
Como conseguir financiamento para as suas investigações
23/04 · 19h · Aula 4
Como conseguir bons personagens, falar com contraventores e pegar boas aspas
Agenda
O que veremos hoje
Como usar dados e por quê?
Onde buscar dados? O que fazer com eles?
Dados para além das planilhas: o caso Epstein Files
O portal da transparência do governo federal e suas pautas
As dicas de ouro da LAI
Para começar
Jornalismo de dados, jornalismo com dados, dados e documentos
Tudo se mistura na era da IA?
Bloco 1
Dados além de planilhas: o caso Epstein
(e como a IA bagunçou conceitos)
Navegar por
milhões de arquivos em busca de pautas
Raspagem de dados, análise documental e apuração tradicional se misturam na era da IA
Resultado
O que o Codex encontrou nos e-mails sobre o Brasil
Resumo automático de pessoas, contextos e conexões com o Brasil — gerado pelo agente em minutos
Parênteses
O que é um agente de IA?
Um programa que recebe uma tarefa em linguagem natural — como "leia estes 500 PDFs e me diga
quem aparece mais de uma vez" — e executa sozinho, passo a passo, sem que você precise programar nada.
Codex (OpenAI) — roda no navegador, dentro do ChatGPT. Raspa sites, analisa documentos em lote e cruza informações
Claude Code (Anthropic) — roda no navegador, no terminal ou na nuvem. Leitura de documentos longos, apuração assistida e automação
Ambos funcionam da mesma forma: você descreve a tarefa em português e o agente escreve e executa o código sozinho. Não precisa saber programar
Bloco 2
Por que usar dados no jornalismo?
(e alguns exemplos práticos)
Fundamentos
Por que usar dados no jornalismo?
Descobrir histórias inéditas
Destrinchar falas oficiais e identificar exageros ou informações falsas
Mais independência em relação às assessorias e aspas oficiais
Qualificar o debate sobre políticas públicas
Abrir caminho para conversar com fontes
Fundamentos
Por que usar dados no jornalismo?
Avançar em um tema de maneira independente — ou em parceria com pesquisadores, cientistas
sociais, MP/Judiciário — a partir de descobertas próprias
Novos serviços e produtos jornalísticos
Encontrar várias histórias nos mesmos dados
Ampliar o engajamento do leitor e a credibilidade
Mais credibilidade junto às fontes e à audiência
Achar personagens com dadosEstadão · Dados
Aluno pobre tem só 0,16% de chance de estar entre os melhores do Enem
Análise de 1,3 milhão de candidatos mostra que fatores socioeconômicos pesam até 85% no
resultado. Entre alunos ricos, a chance de estar no topo é de 25%.
Com IA ficou possível automatizar o mesmo levantamento
Essa reportagem foi feita nas eleições de 2024. Em 2026, com IA, eu consegui reproduzir o mesmo
levantamento em alguns segundos — mas eu precisei desenvolver, antes, o método para fazer isso.
Ex-major do Exército indiciado pela PF no caso da fraude nos cartões de vacinação de Bolsonaro.
Preso em maio de 2023 na Operação Venire, foi solto em setembro pelo STF sob medidas cautelares
(tornozeleira, passaporte retido, proibição de redes sociais) e também foi indiciado no inquérito
do golpe de Estado.
Caso Ailton Barros · busca no portal
Caso Ailton Barros · cruzamentos
A descoberta virou pauta em toda a imprensa
Portal da Transparência · parte 2
Investigue gastos públicos
Cartões corporativos
Licitações e contratos
Convênios e transferências
Emendas parlamentares
Orçamento de órgãos
Baixar planilha ou gerar gráficos
Descubra o orçamento de órgãos públicos
A melhor forma de descobrir laranjas…
… é olhar para quem recebe dinheiro público
Bloco 5
Dados públicos organizados por parceiros
Ferramentas gratuitas que facilitam a apuração
Fundação · Brasil
Base dos Dados
Base pública integrada que organiza e disponibiliza dados brasileiros em um
único ambiente, com consulta via web, SQL ou pacote em Python/R.
Plataforma da Abraji que cruza bases públicas para encontrar conexões entre
pessoas, empresas e governos. Ideal para investigar laranjas e redes societárias.
Maior repositório colaborativo de documentos investigativos do mundo, mantido
pelo OCCRP. Busque por nomes, empresas e documentos em vazamentos e bases globais.
Pesquisa em processos judiciais em massa de uma só vez
Parceria com plataformas em busca de acesso aos dados e documentos
Bloco 6
Não encontrou a informação? Então acione a LAI.
Lei de Acesso à Informação · Lei 12.527/2011
Quando usar
Por que usar a LAI
Chance de "brigar" pelo acesso a dados que o poder público não se interessa em divulgar
Encontrar informações de todo tipo que não se enquadram como dados abertos: fotos, vídeos de
fiscalizações, arquivos antigos
Atenção
Quando NÃO usar a LAI
Buscar primeiro nos portais de transparência, releases e sites oficiais
Verificar se alguma instituição de pesquisa ou ONG já trabalha com esses dados. Ex: Fórum
Brasileiro de Segurança Pública
Está com pressa? A LAI pode demorar — talvez não seja a melhor opção
Abrangência
Para quem perguntar?
Executivo, Legislativo e Judiciário
Sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo governo
Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos
Prazos
Qual é o prazo de resposta?
Resposta
20 dias, prorrogáveis por mais 10
Recursos
5 dias por etapa
Última etapa
Pode levar meses ou mais de um ano, dependendo do órgão
Descumprimento
Raro na administração pública federal; comum em prefeituras, legislativos municipais e Judiciário
Canais
Onde pedir?
FalaBR
falabr.cgu.gov.br — todos os órgãos públicos federais vinculados ao Executivo
E-SIC
Cada estado e município tem o seu. Busque por "Esic" + nome da cidade ou estado
Sites próprios
USP, Unesp, Unicamp e outras universidades estaduais têm canais próprios
Regra da LAI
Não é necessário justificar seu pedido
(mas será que faz alguma diferença na prática?)
Princípio
Órgãos públicos não são "donos" das informações
Faça quantos pedidos de informação julgar necessário
Dê apenas as informações necessárias para se chegar aos dados que você busca
Sua instituição ou empresa que usará as informações não precisa estar descrita no pedido
Sigilo só pode ser aceito se justificado de forma específica e excepcional
Se não tem uma regra específica, a informação é pública
Mentalidade
A LAI é como uma coletiva de imprensa permanente
Autoridades têm mais dificuldade para fugir das perguntas incômodas.
Da fala ao documento
O que pedir quando a autoridade fala
Fala da autoridade
Documentos que embasam a fala
"Registramos um aumento de casos"
Como monitoram? Existe um relatório?
"Vamos triplicar os atendimentos"
Como se mensura o atendimento? Qual sistema é usado? Como armazenam os dados?
"Nossos estudos internos apontam"
Quais estudos? Produzidos por quem, com qual metodologia e quais fontes?
Reorganização de escolas · matéria original que motivou o pedido
Pedido efetivado via LAI e reportagem final baseada na resposta
Anatomia do pedido
Estrutura dos pedidos de informação
Local
"Dados de todos os municípios do estado, cidade por cidade"
Período
"Dados para os últimos cinco anos, mês a mês"
Detalhes que interessam
"Dados devem ser divididos por gênero, raça, separados por distrito"
Contexto que você já sabe
Explique ao órgão tudo que você conhece: onde está a informação, quem a produziu. Pesquise antes, fale com quem é da área.
Dica técnica
Solicite dados em formato aberto
Requisitamos que as respostas sejam fornecidas em formato aberto (planilha em *.xls, *.csv, *.ods,
etc), nos termos do art. 8º, §3º, III da Lei Federal 12.527/11 e art. 24, V da Lei Federal
12.965/14. Esclarecemos que arquivos em formato *.pdf não são abertos (item 6.2 da Cartilha Técnica
para Publicação de Dados Abertos no Brasil).
Texto pronto para copiar no pedido
Quem é o responsável pela informação? · caso programa Pé de Meia · na dúvida,
peça redirecionamento do pedido ao órgão competente
Ferramenta
Busca LAI
O "Google" de dados públicos. Pesquise pedidos e respostas da LAI de todos os
órgãos federais — ótimo para descobrir quem já perguntou o que você quer saber.